« …ces entreprises nous considèrent encore comme de simples « pigeons » à exploiter… »

La société Guinea Aluminia Corporation (GAC) est en conflit avec les autorités guinéennes depuis juin 2024 concernant l’implantation d’une raffinerie en Guinée. Selon le ministre du Budget, une convention est déjà en cours de signature avec d’autres partenaires, prêts à accepter les conditions refusées par GAC, notamment la construction d’une raffinerie et la contribution de l’État, allant de 0 à 15 %. Il l’a fait savoir en marge de la plénière portant adoption de la loi de finances initiale 2025 au CNT.

Pour Facinet SYLLA, ministre du Budget, tout remonte à 2004. À cette époque, une convention stipulait que GAC devait construire une raffinerie pour transformer la bauxite en Guinée. Mais depuis, aucun progrès tangible n’a été réalisé. Il revient sur cet historique : « C’est tout l’avenir de la transformation minière de la Guinée qui se joue. Les acteurs avec lesquels nous opérons disposent d’outils de communication qui nous dépassent de loin. En 2004, l’État a tout donné à cette entreprise pour raffiner la bauxite localement. En 2013, aucun progrès n’était visible. Nous leur avons accordé le droit d’exporter de la terre rouge, initialement destiné à la transformation. Aujourd’hui, ils possèdent une raffinerie, la troisième mondiale, mais ailleurs. Pourquoi n’aurions-nous pas le droit à une raffinerie en Guinée ? Nous avons été indulgents, accordant toutes les facilités. Quant aux taxes payées par cette entreprise, elles sont insignifiantes. Avec CBG, nous avons consenti des concessions pour céder des parts à GAC. Pourtant, ces entreprises nous considèrent encore comme de simples « pigeons » à exploiter. Depuis 2021, la situation a changé. Le Général Mamadi DOUMBOUYA a décidé que ces pratiques devaient cesser. Soit vous respectez vos engagements, soit vous partez », a-t-il relaté avec fermeté.

En outre, selon Facinet SYLLA, GAC aurait tenté de corrompre l’État guinéen en proposant un appui budgétaire de 1 milliard de dollars. « Le 21 juin 2024, nous avons invité ces partenaires à signer les termes de la convention, alignés sur ceux du projet Simandou : une participation de l’État de 0 à 15 % et des taxes conformes aux normes de l’OCDE. À notre grande surprise, au moment de finaliser cet accord, ils ont refusé, arguant que la raffinerie n’était pas viable en Guinée. Ils ont même proposé un prêt de un milliard de dollars et envoyé leur ministre des Affaires étrangères. Nous avons refusé cette offre. Nous voulons simplement qu’ils respectent ce qu’ils ont signé. Nous avons décidé de stopper les négociations et envisagé leur expulsion, avant de privilégier la voie de la négociation », a-t-il expliqué.

Pour se défendre, la filiale de la société Émirates Global Aluminium évoquerait le risque de pertes d’emplois, ce que le ministre considère comme du chantage. Selon lui, le gouvernement ne cédera pas. Une convention est d’ailleurs en cours de signature avec d’autres partenaires.

« Pour le moment, leurs exportations et importations sont bloquées pour des raisons techniques. Nous ne céderons pas au chantage des 2 000 ou 3 000 emplois menacés, car cela compromettrait nos engagements pour le projet Simandou. Si nous fléchissons, d’autres compagnies invoqueront les mêmes raisons. Au-delà de GAC, c’est l’avenir de la transformation minière de la Guinée qui se joue. Ce que nous demandons est raisonnable. Nous signons déjà avec d’autres partenaires qui ont accepté toutes ces conditions », a-t-il affirmé.

Il reste désormais à voir si GAC et ses employés quitteront ou non le territoire guinéen.

Mamadou Mouctar SYLLA

Lors d’une intervention sur la RTG, le ministre du Budget, Facinet SYLLA, a révélé les mécanismes ayant permis à des « petits malins » de profiter des dérogations instaurées lors de la mise en place de la plateforme GUICHEG. « Il a été mis en place une plateforme qui s’appelle GUICHEG (Guichet unique du commerce extérieur). C’est cette plate-forme qui doit traiter et recevoir tous les payements. Mais pour la déployer, cela a pris le temps. Et, en la déployant de façon partielle, il y a eu des dérogations. En attendant qu’on finisse, l’on pouvait faire ça manuellement, pour ne pas bloquer le système, ce qui est tout à fait raisonnable. Sauf que, quand la plate-forme a été déployée totalement, au lieu de fermer les fenêtres qu’on avait ouvertes provisoirement, les petits malins ont continué à faire la même chose. Et ces petits malins ont fait de gros dégâts ».

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Selon les propos du ministre Facinet SYLLA, c’est le président de la transition lui-même, surnommé « l’homme du 5 septembre », qui supervise le suivi de cette affaire. « …personne d’autre ne l’a fait. C’est lui-même qui s’est impliqué. Et nous avons fait avec lui, tout ce qu’il fallait pour sécuriser et fermer les fenêtres et aussi mettre aux arrêts toutes les personnes suspectées », a-t-il affirmé, concluant que les mises en cause bénéficient encore de la présomption d’innoncence.

Mamadou Mouctar SYLLA

Selon les projections, la croissance économique devrait atteindre 11,0 % en 2026 et culminer à 11,8 % en 2027. Parallèlement, l’inflation, bien que élevée, serait maîtrisée à une moyenne annuelle de 10,4 %, avec une tendance à la baisse, passant de 11,2 % en 2025 à 9,9 % en 2027. Le franc guinéen, quant à lui, montrerait une stabilité face au dollar américain, avec un taux de change moyen de 8 491 GNF pour 1 dollar US sur la période.

Ces chiffres traduisent une gestion économique prudente et ambitieuse, visant à assurer une croissance soutenue tout en contrôlant les pressions inflationnistes. 

Ces tendances devraient s’expliquer notamment par les réformes engagées dans le secteur minier guinéen. Les dirigeants actuels ont instauré une discipline effective dans ce secteur, en supprimant notamment une bonne partie des exonérations et obligeant les firmes minières à s’acquitter de leurs obligations fiscales envers l’États.

La rédaction 

Le nouveau budget prévoit des recettes totales de 30 742 milliards de francs, marquant une augmentation de 2,7 % par rapport à la Loi de Finances Initiale (LFI) 2024. La pression fiscale prévue passe à environ 12 % du PIB, contre 13 % initialement, en raison des mesures d’encouragement fiscal destinées à soutenir les investissements, dont le projet Simandou figure en bonne place.

Les recettes extérieures sont revalorisées de 21 %, et les prévisions de dépenses sont augmentées à 38 650 milliards de francs, soit une hausse de 2,6 % par rapport à la LFI 2024. Les dépenses d’investissement représentent environ 40 % des dépenses totales de l’État, avec un financement à 56 % par des ressources internes. Cette répartition illustre la priorité accordée aux projets d’infrastructure pour remédier aux déficits existants.

Le projet de LFR 2024 affiche un déficit prévisionnel de 7 908 milliards de francs, équivalant à 3,3 % du PIB, en amélioration par rapport au déficit de 3,8 % projeté précédemment. Le ministre du Budget a indiqué que ce déficit sera entièrement couvert par un financement net constitué de 20 687 milliards de francs en ressources et 12 779 milliards de francs en charges.

La LFR devrait ainsi permettre au gouvernement de transition de réajuster ses prévisions en fonction des réalités économiques actuelles, tout en poursuivant son ambition de soutenir les investissements et de réduire les déficits.

Saa Joseph KADOUNO